La République islamique d’Iran est l’une des formations d’État les plus uniques sur la carte politique moderne du monde. Bien que l’histoire de l’Etat remonte à l’antiquité, l’Iran n’a pris que récemment la voie d’un système de gouvernement cohérent et ordonné. Pendant des milliers d'années dans ce pays gouverné par des rois, des émirs et des cheikhs. Ce n’est qu’à la fin du XXe siècle que le pays a reçu pour la première fois des organismes gouvernementaux modernes, parmi lesquels le plus important est le poste de président de l’Iran.
L'Iran à l'ère du régime du Shah
Parmi les pays asiatiques, l’Iran est l’un des rares États à avoir réussi, au cours de son histoire, à préserver son indépendance et sa souveraineté. Alors que les régimes politiques changeaient autour de la conjoncture politique et que des pays et des États devenaient des colonies et des territoires occupés, l'Iran continuait sur sa lancée. Premièrement, les rois persans, un peu plus tard, les émirs et les califes fixent des objectifs non seulement pour élargir les frontières de leur propre empire, mais également pour préserver l’unité nationale et géographique de l’État. Les Perses ont toujours été strictement liés à leur identité nationale, grâce à laquelle l'Iran actuel se trouve à l'intérieur des frontières modernes.
L'État a résisté à l'époque du pouvoir des Arabes. La Perse a conservé son identité lors de l'invasion des troupes de Tamerlan. Le seul facteur qui se reflétait dans l'évolution ultérieure de l'État était l'Islam, qui s'était répandu dans tout le Moyen-Orient et l'Asie centrale. Jusqu'en 1979, l'Iran représentait un modèle typique de monarchie absolue, où tout le pouvoir législatif et exécutif était concentré entre les mains d'un monarque influent. Dans un pays de 80 millions d’habitants, cinquante-quatre ans ont été gouvernés par des shahs de la dynastie des Pahlavi. Cependant, malgré l’engagement absolu des autorités du Shah à l’égard du chah, le Shahs iranien Reza Pahlavi - le père et Mohammed Reza Pahlavi - le fils cherchent à faire de l’Iran un État laïc. Sous le règne des shahs de la dynastie Pahlavi, l’Iran est devenu l’un des principaux acteurs politiques en Asie centrale, après avoir réussi à préserver son indépendance et sa souveraineté.
Le dernier chah d'Iran, Mohammed Reza Pahlavi, arrivé au pouvoir en 1941, était connu pour être un dirigeant laïc, partiellement éduqué en Suisse. Après que Shah Reza Pahlavi eut été contraint d'abdiquer en septembre 1941, sous la pression de l'URSS et de la Grande-Bretagne, le trône fut transféré à Mohammed Reza, âgé de vingt-deux ans. À partir de cette période, la monarchie iranienne a atteint le stade final de son développement. Le jeune Shah a réussi à sauver le territoire du pays de l'influence de l'administration professionnelle des forces alliées pendant la Seconde Guerre mondiale. Grâce aux efforts du Shah, l’Iran de l’après-guerre est devenu un leader régional.
Cependant, de nombreuses actions et décisions du Shah étaient contradictoires. La nouvelle chronologie introduite par Mohammed Reza Pahlavi, originaire de la dynastie des Achéménides, a provoqué de violentes manifestations au sein du clergé et de la société civile. Les tentatives d'introduire de nouvelles lois laïques dans le pays, réduisant les normes de la charia, ont conduit à l'émergence d'une opposition ouverte au shah par le clergé. Pendant le règne du chah, il y a une vive lutte avec le gouvernement, qui est dirigé par des ministres sous l'influence des pays occidentaux. La tentative de coup d'État de 1953 s'est terminée par l'instauration d'un régime autoritaire dans le pays. Voyant sa position politique précaire à l'intérieur du pays et n'ayant pas réussi à concrétiser sa volonté politique, le régime du chah se tourne vers une autocratie sévère.
Depuis 1973, tous les autres partis et mouvements politiques ont été interdits en Iran. Toute critique du régime au pouvoir et du chah directement est punie conformément à la loi du tribunal de la charia. La seule force politique en Iran est le parti au pouvoir Rastokhez, qui comprend le Premier ministre du pays et la plupart des ministres actuels. Au cours de ces années, la vie interne de la société iranienne est sous le capot de la police secrète, créée par le Shah en réponse aux actions actives de l'opposition. Le résultat de la politique anti-populaire du chah fut la révolution islamique de 1979, qui renversa le régime du chah.
L'Iran après la révolution islamique de 1979
La chute du régime du shah en 1979 a marqué la fin d'une monarchie millénaire. Le pays est entré dans une période de transition marquée par la recherche de nouveaux modes de gestion de l'État. En février 1979, le chef spirituel chiite iranien, l’ayatollah Khomeiny, est rentré dans le pays. Avec son arrivée, tout le pouvoir dans le pays passe aux mains des plus hauts rangs du clergé, qui ont tracé le cours de l'islamisation de l'État. Le 1er avril 1979, la population du pays participe à un référendum national sur les questions de gouvernement, dont l'Iran est déclaré république islamique avec une forme de gouvernement théocratique.
En décembre de la même année, le pays reçoit une nouvelle loi fondamentale. La Constitution de 1979 de la République islamique d’Iran a mis en place un nouveau système de gouvernement dans le pays - la théocratie (l’autorité du clergé) et la présidence du pays est en cours d’introduction. Outre le Majlis, de nouveaux organes législatifs et exécutifs - le Conseil d’experts, le Conseil des gardiens et le Conseil de la célérité - commencent leurs travaux dans le pays. Le chef de l'Etat, conformément au texte de la constitution, devient le guide suprême de l'Iran. Pour ce poste, une personne d'autorité ecclésiastique est élue, qui jouit de la plus haute autorité parmi le clergé. Le chef suprême est un titre à vie, alors que le mandat du président iranien est de 4 ans. L’actuel président du pays peut exercer deux mandats consécutifs s’il devient vainqueur de la prochaine élection présidentielle. Un candidat à la présidence du pays peut être une personne dont la candidature a été approuvée par le conseil des gardiens.
Le président iranien est le chef nominal de la République et n'a pas beaucoup d'influence politique dans le pays. Tous les décrets et décisions du président doivent être approuvés par le guide suprême. Les fonctions du président du pays incluent des fonctions de représentation. Après l'abolition du poste de Premier ministre, le président du pays est à la tête du pouvoir exécutif.
Les principales puissances du président iranien sont les suivantes:
- garantir le fonctionnement de la Constitution sur le territoire du pays;
- représenter la République islamique d'Iran sur la scène internationale;
- accepter les lettres de créance des ambassadeurs de pays étrangers, coordonner le service diplomatique de l'État;
- nommer des membres du gouvernement;
- coordonner le travail des ministres.
Le président a dix vice-présidents. La composition du Conseil des ministres de la République islamique d’Iran est définie par 21 postes ministériels. Tous les candidats sont soumis par le président pour examen et approbation par le parlement du pays. En ce qui concerne les chefs des forces armées et des services de renseignement, leurs candidatures sont coordonnées avec le guide suprême.
Premier président iranien
Les premières élections présidentielles dans le pays après la révolution islamique ont eu lieu le 25 janvier 1980. Bien que trois candidats aient officiellement participé à la course préélectorale, Sayyed Abolhasan Banisadr, associé de l’Ayatolla Khomeini, était considéré comme le leader de la campagne électorale. Cela a été confirmé par les résultats des élections suivantes, au cours desquelles le candidat de l'élite spirituelle au pouvoir a remporté 75,5% des voix. Deux semaines plus tard, le 4 février 1979, l'inauguration du premier président de la République islamique d'Iran a eu lieu à l'hôpital militaire où l'ayatollah Khomeiny était soigné.
Il est important de noter que, malgré les quatre années d’autorité données par la Constitution, le statut de président n’était pas distingué par des privilèges spéciaux. Le chef de l'Etat pourrait à tout moment être démis de ses fonctions. Pour cela, une décision du guide suprême suffisait. C'est exactement ce qui s'est passé avec le premier président de l'Iran.
Jusqu'alors, Banisadr était en exil, inspirant de l'étranger les préparatifs en vue du renversement du régime du chah. De retour dans le pays après la révolution islamique, Banisadr, en tant que bras droit de Khomeiny, est devenu membre du Conseil révolutionnaire islamique provisoire. Après la formation du gouvernement de transition, il a été nommé ministre des Finances et de l'Economie. En parallèle avec le ministère de l'Économie, Banisadr est ministre des Affaires étrangères de la République islamique d'Iran. Compte tenu du grand prestige qui règne dans le pays et de la confiance du clergé, Banisadra est inclus dans le Conseil d’experts, qui a participé à la préparation et à la révision de la nouvelle Constitution. En tant que personne de confiance, le guide suprême de Banisadr, après avoir accepté l'accord du Conseil des experts, a proposé sa candidature à la présidence iranienne.
Au cours des premiers mois de son mandat, Banisadr a dû faire face à de grandes difficultés. Le pays était déchiré par des contradictions internes, alimentées par des islamistes radicaux. La situation politique extérieure n’est pas différente en ce qui concerne la complaisance, puisqu’après la saisie de l’ambassade américaine en novembre 1979, l’Iran est complètement isolé du monde civilisé. Le voisin iranien, un Irak sunnite, a profité de l’instabilité interne de l’Iran et de son isolement international. En septembre 1980, avec l'invasion des troupes irakiennes dans la province iranienne du Khuzestan, la guerre Iran-Irak a commencé.
La guerre a attrapé non seulement l'armée iranienne. Le gouvernement iranien n'était pas prêt non plus pour cette tournure des événements. Il convient de noter que dans les premières années de la République, le président du pays assumait les fonctions de commandant suprême; c'est donc Sayyed Abolhasan Banisadra qui était considéré comme le responsable de graves échecs sur le front. Après que les forces irakiennes ont réussi à infliger un certain nombre de défaites délicates aux forces armées iraniennes au cours des premiers mois de la guerre, les relations entre le guide suprême et le premier président du pays se sont finalement détériorées. Banisadra a été accusé de ne pas avoir dirigé les forces armées du pays. En conséquence, à la suite d’une décision de l’Ayatolla Khomeiny, le président a été démis de ses fonctions et, quelques jours plus tard, le 21 juin 1981, le Majlis a promulgué un décret destituant le président.
Les autorités iraniennes ont alors tenté d'arrêter l'ancien président du pays, mais Banisadru a réussi à quitter le pays secrètement avec l'aide de loyaux officiers de l'armée iranienne.
Présidents subséquents de l'Iran
La facilité avec laquelle le président a été démis de ses fonctions en Iran donne à penser que tous les fils du gouvernement du pays sont entièrement concentrés entre les mains du plus haut dirigeant spirituel. L’action de la Constitution dans de telles conditions est apparue formelle et ne peut doter le pays d’une institution stable et durable de l’autorité civile.
Après la destitution de Banisadr, Mohammad Ali Rajai, qui, avant ces événements, dirigeait le gouvernement de la République islamique d'Iran, est devenu le prochain président. Parallèlement au poste de Premier ministre, Rajai a été ministre des Affaires étrangères. La nomination au poste de nouveau chef d'État a eu lieu le 2 août 1981 et était basée sur les résultats des consultations entre le guide suprême et le conseil des experts.
Avec le nouveau chef du gouvernement, les membres du clergé supérieur fondent certains espoirs sur la stabilisation de la situation interne du pays. En premier lieu, cela concernait la sphère sociale et publique de la société iranienne. En tant que Premier ministre, Rajai est devenu l'inspiration de la révolution culturelle iranienne, qui prévoyait une islamisation massive de la société civile, accompagnée d'un rejet des valeurs culturelles de l'Occident. Cependant, juste un mois après sa nomination, le 30 août 1981, le deuxième président de l’Iran a été tué à la suite d’un acte terroriste.
Avec le président, un attentat terroriste a coûté la vie au Premier ministre du pays, Bahonar, et à trois autres membres du gouvernement.
Les cinq derniers présidents de la République islamique d'Iran
L’assassinat du deuxième président a été la dernière étape fatale de l’histoire de l’institution du pouvoir présidentiel de la République islamique d’Iran. Tous les chefs d’État ultérieurs, élus à ce poste, ont non seulement réussi à tenir longtemps à leur poste, mais ont également apporté une contribution assez significative au développement économique et politique du pays. La liste des présidents de la République islamique d'Iran, de l'automne 1981 à nos jours, est la suivante:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei a pris ses fonctions le 2 octobre 1981 et était en poste jusqu'au 2 août 1989;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, années de gouvernement 1989-1997;
- Mohammad Khatami a été président du pays du 3 août 1997 au 2 août 2005;
- Mahmoud Ahmadinejad a été élu en juillet 2005 et d’août 2005 à août 2013, il a dirigé le pays;
- Hassan Rouhani - l'actuel président de la République islamique d'Iran, a pris ses fonctions le 3 août 2013.
En regardant la liste des présidents iraniens, on peut en conclure que tous les chefs d’État sont en poste depuis deux mandats consécutifs, c’est-à-dire réélus à leur poste. Cela a donné un certain ordre au système d’administration de l’État du pays, a permis de commencer et d’aboutir à un certain nombre de réformes et de transformations économiques. Par exemple, le président Sayyid Ali Khoseini Khamenei a dû supporter tout le fardeau du conflit armé Iran-Irak de huit ans sur ses épaules. C’était le premier cas de l’histoire de l’Iran moderne lorsque le poste de guide suprême et de président du pays était occupé par une seule personne. Grâce à ses efforts, la réforme des forces armées de la République islamique a eu lieu. Parmi les réalisations du troisième président figure l'organisation du Corps des gardiens de la révolution islamique, considéré comme le gardien du régime théocratique. L’Iran, sous le règne de Khamenei, a tenu tête à l’affrontement armé avec les troupes de Saddam Hussein, réussissant à préserver le statu quo d’avant-guerre avec son voisin troublé.
Le quatrième président du pays, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, a pris ses fonctions le 3 août 1989. Pendant la présidence de Rafsajani, le pays a réussi à faire face aux conséquences du conflit Iran-Irak en libéralisant l’économie. Dans les années 1990, des réformes sociales ont été menées en Iran, ce qui a légèrement affaibli le régime de la théocratie, le rendant ainsi fidèle aux exigences de la société civile. Sous le président Rafsadjani, l’Iran établit de solides relations commerciales et politiques avec les acteurs étatiques en Asie centrale. Le quatrième président iranien a réussi à normaliser ses relations avec le reste du monde arabe.
En 1997, Mohammad Khatami, ancien conseiller du président iranien Rafsadjani, se présente à la présidence. À la suite de l'élection présidentielle, Khatami a réussi à obtenir 69,5% des voix, loin devant tous ses concurrents. La politique du prochain chef d'État était fondée sur un programme visant à normaliser les relations avec les pays occidentaux et à mettre en œuvre des réformes dans le pays visant à libéraliser les droits et libertés civils. Les efforts du cinquième président de la République islamique d’Iran n’ont pas été vains. Les élections qui ont suivi en 2001 ont atteint le sommet de la popularité du pouvoir présidentiel, ce qui a entraîné la victoire inconditionnelle de l'actuel président Khatami.
Les présidents iraniens à l'ère de la confrontation avec l'Occident
Avec la fin des pouvoirs présidentiels, Khatami a mis fin à la période de libéralisation de la vie publique de la société civile. Le pays, qui a reçu le sixième président en août 2005, était à nouveau au bord d’un abîme social et social et d’un isolement international. Mahmoud Ahmadinejad, qui a pris le poste de président de la République islamique d’Iran, était un homme aux vues très libérales. Arrivé au pouvoir avec le consentement tacite du haut clergé, Ahmadinejad a rapidement rejeté les réformes libérales engagées sous son prédécesseur. Cependant, en termes d'économie, les efforts du nouveau président ont abouti devant les tribunaux. Le nouveau chef d'État a modernisé le secteur énergétique national. Pendant la présidence d’Ahmadinejad, l’Iran a lancé son propre programme nucléaire, qui deviendra plus tard une pierre d'achoppement pour les pays occidentaux.
Depuis 2005, la politique étrangère de l’Iran est entrée dans une vive confrontation avec les États-Unis et Israël. Dans le même temps, en trouvant des moyens de sortir de l'isolement, l'Iran établit des liens économiques étroits avec la Russie et la Chine. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
