Le 5 avril 2016, les citoyens russes ont été surpris d’apprendre que la structure de sécurité fédérale d’un autre pays serait bientôt créée - la Garde nationale. Ce jour-là, le décret pertinent du président Poutine a été signé et des projets de loi régissant les activités de la nouvelle structure ont été envoyés à la Douma. Le nombre de nouveaux départements peut atteindre 400 000 personnes.
Cette décision était comme un coup de tonnerre dans un ciel sans nuages, elle était si inattendue qu’elle a semé la confusion parmi les experts et le public. Encore plus de questions découlent des possibilités et des pouvoirs du nouveau service, qu’on peut appeler sans précédent. Selon le décret présidentiel, la Garde nationale de la Fédération de Russie assumera un certain nombre de fonctions dans le pays et obéira personnellement à Poutine. Le commandement de la nouvelle structure de pouvoir sera l’un des peuples les plus fidèles au président - le général d’armée Zolotov.
Des idées sur la création de la Garde nationale russe ont été exprimées au début des années 90 du siècle dernier. Plus tard, nous avons repris la discussion plus d’une fois, mais cela n’alla pas plus loin. Et tout à coup, sans aucune campagne d’information, sans discussion publique, même sans rumeurs ni injections, une décision est prise qui reformate complètement le bloc du pouvoir de l’État.
Des structures telles que la Garde nationale russe sont le produit de périodes d'instabilité politique, de troubles et de périodes difficiles pour les révolutionnaires. Il serait beaucoup plus logique que la Garde nationale apparaisse dans les années 90, en période de manque d'argent chronique, de séparatisme, de manifestations sociales et de guerres dans le Caucase. Pourquoi était-il nécessaire aujourd’hui, alors que les cotes d’audience de Poutine sont exorbitantes et que ses opposants politiques sont démoralisés et ne sont capables de rien de grave?
Les opposants au régime russe actuel ont déjà réussi à baptiser la nouvelle structure de la nouvelle oprichnina, établissant un parallèle avec l’époque d’Ivan le Terrible, à la suite de laquelle la Russie est tombée longtemps en période de troubles.
Un peu de l'histoire de la garde nationale sous
Le mot "garde" d'origine italienne se traduit par "garde, garde". La garde a appelé des unités militaires, composées des meilleurs combattants sélectifs. En règle générale, la garde ne faisait pas partie de l'armée. À différents moments et dans différentes nations, les fonctions des gardes étaient différentes. Ils ont souvent été chargés de protéger la première personne de l'État (les gardes prétoriennes à Rome) des conspirations et des assassinats. Souvent, le garde remplissait des fonctions de police et participait à la répression de l'insurrection et des soulèvements.
Le terme "garde nationale" est apparu à la fin du XVIIIe siècle dans la France révolutionnaire, parallèlement à l'apparition du premier État national. Les gardes français étaient des partisans idéologiques de la révolution et étaient engagés dans la répression des discours et des révoltes contre le nouveau gouvernement, assurant ainsi le maintien de l'ordre dans les rues. Souvent effectué des fonctions punitives. C'est la garde nationale qui a participé à la répression sanglante de l'insurrection de Vendeo. Il est à noter que la Garde nationale française ne différait pas d'une fiabilité particulière, elle soutenait l'une ou l'autre des forces politiques. Finalement, les Français ont dispersé ces troupes en difficulté.
Aujourd'hui, de nombreux États ont des unités paramilitaires appelées Garde nationale, ou des structures portant des noms différents, mais effectuant approximativement les mêmes tâches. Ces troupes peuvent être divisées en deux types: "européens" et "américains". La tâche principale de la garde nationale européenne est la protection de l'ordre constitutionnel et de l'ordre public. En fait, il est bien connu de nous des troupes internes.
La tâche principale de la Garde nationale américaine consiste à travailler avec une réserve de mobilisation en cas de guerre majeure et de mobilisation générale. Parallèlement, des gardes américains participent également aux secours en cas de catastrophe (ouragan Katrina) et résistent aux émeutes de grande ampleur dans les rues.
La US National Guard est composée uniquement de volontaires, ils servent parallèlement au travail principal. Pour cela, les gardes ont beaucoup de bonus et d’avantages du gouvernement. La Garde nationale américaine a pris part aux hostilités en Irak et en Afghanistan, bien que des critiques de leur efficacité et de leur professionnalisme sur le champ de bataille fassent l'objet de nombreuses controverses.
La Garde nationale des États-Unis a une double subordination: aux gouvernements fédéral et des États. Pour le centre fédéral, les gardes sont la principale réserve militaire qui sera impliquée dans la mobilisation.
Dans la plupart des pays de la CEI (et plus tôt en URSS), les troupes internes, recrutées sur la base de conscription, s'occupent de la protection du système et de l'ordre constitutionnels dans les rues.
Par ailleurs, il convient de mentionner les structures militarisées qui portaient le nom de "Garde nationale", tout en effectuant des tâches très spécifiques. On peut citer à titre d'exemple certaines des forces paramilitaires d'Amérique latine et d'Amérique du Sud.
La Garde nationale sous le Nicaragua était composée de mercenaires professionnels et participait à la guerre civile qui sévissait depuis de nombreuses années dans ce pays. En fait, il servait d’armée et menait une longue guerre anti-guérilla.
La garde nationale d'El Salvador a également pris une part active à la vie politique perturbée de ce pays d'Amérique latine. Elle a participé à de nombreux coups d'État et révolutions, s'est battue avec des partisans, a persécuté des citoyens pour des raisons politiques. C'est au sein de la Garde nationale que les célèbres "escadrons de la mort" ont été organisés, qui ont enlevé et tué les représentants des mouvements de gauche.
Il existe également une garde nationale au Venezuela. Outre la dispersion des manifestations, les gardes ont récemment été attirés par des tâches plus spécifiques: ils doivent faire face à des pénuries et à des prix en hausse. Pour cela, les troupes occupent les magasins et prennent d'assaut l'usine.
La garde nationale de l'Arabie saoudite a pour tâche principale de protéger le monarque et les membres de la famille royale. En Azerbaïdjan et au Kirghizistan, la fonction principale des gardes nationaux est de protéger les institutions et les hauts responsables du pays.
La garde nationale de l'Ukraine est apparue en 1991, mais cette structure a ensuite été supprimée. La deuxième naissance de la garde ukrainienne a eu lieu en 2014. Aujourd'hui, il comprend les anciennes unités des troupes internes exerçant des fonctions purement de garde et les bataillons volontaires participant aux hostilités dans le Donbass.
SS et IRGC en tant que progéniteurs de la garde russe
Par ailleurs, il convient de mentionner deux unités militaires, dont l’une existe aujourd’hui, et la seconde a été reconnue criminelle par le Tribunal de Nuremberg: le corps des gardes de la révolution islamique iranien et des détachements de gardes SS créés dans l’Allemagne nazie.
Le CGRI est une unité militaire d’élite créée immédiatement après la révolution de 1979. Officiellement, cette structure fait partie des forces armées iraniennes, mais a en fait son propre commandant en chef et dépend directement de l'ayatollah Ali Khamenei.
Le corps d'armée dispose de ses propres forces armées, qui comprennent des forces terrestres, aériennes, navales et des unités d'opérations spéciales capables d'opérer à l'extérieur du pays.
Le CGRI a pris une part active à la guerre en Irak et, à présent, les unités du Corps combattent aux côtés de Bashar Assad contre les insurgés dans le conflit syrien. Les soldats de l'IRGC comptent parmi les plus efficaces de l'armée iranienne.
En plus de participer aux hostilités, le Corps d'armée s'emploie à assurer la sécurité intérieure, à lutter "contre les éléments subversifs" à l'intérieur du pays et à promouvoir les idées de l'islam en dehors de l'Iran. Les combattants du corps maintiennent l'ordre public et protègent d'importantes installations gouvernementales.
Le corps est engagé dans la préparation de la milice Basij, une structure militarisée qui remplit de nombreuses fonctions. Le nombre de cette formation est de 10 millions de personnes.
La direction de l'IRGC accorde une grande attention à la formation idéologique de ses combattants et à la diffusion de leurs idées parmi la population du pays. Le corps possède les médias (chaînes de télévision, journaux, stations de radio).
Des détachements de gardes SS sont apparus en Allemagne en 1933. Initialement, ils ont été créés pour protéger les membres du parti nazi et son Fuhrer Adolf Hitler.
En 1940, les troupes SS (Waffen-SS) font leur apparition et rapportent directement à Heinrich Himmler. Les unités SS n'étaient qu'une partie de l'armée allemande, mais il s'agissait en réalité d'une force paramilitaire du parti nazi.
En outre, les forces de sécurité constituaient des unités qui assuraient la protection des camps de concentration et participaient à l'extermination massive de personnes.
Les SS contrôlaient pratiquement toutes les activités opérationnelles, de recherche et de renseignement du Troisième Reich par l'intermédiaire du Service de sécurité (SD) et de la Direction générale de la sécurité impériale (RSHA).
En outre, la SS assurait la protection de l'ensemble de la direction de l'Allemagne hitlérienne, engagée dans des projets scientifiques et une idéologie. Progressivement, la structure de sécurité de la SS devint la principale réserve de personnel de l'Allemagne hitlérienne.
Rosgvardiya - la garde nationale de la Russie
La garde nationale russe est formée sur la base des troupes internes actuelles, ainsi que des unités spéciales du ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie, telles que le SOBR, le OMON, le TsNSOR. La Garde nationale comprendra également un département de sécurité privée du ministère de l'Intérieur.
Les principales fonctions de la garde nationale russe sous:
- protection de l'ordre public;
- la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme et le crime organisé;
- contrôle de la circulation des armes dans le pays;
- protection des installations publiques et de la cargaison;
- fournir des services de sécurité aux personnes physiques et morales, ainsi que surveiller le marché des services de sécurité.
La garde nationale de la Fédération de Russie est affectée à des services spéciaux. L'acquisition de cette structure est mixte: à la fois par contrat et par conscription.
La garde nationale a le droit de détenir, d'infiltrer les maisons et de procéder à des perquisitions.
Si nous parlons encore de ce à quoi la Garde nationale russe ressemble, alors plus que d’autres options, elle ressemble aux unités de police d’Amérique latine. Sans aucun doute, les fonctions de la Garde nationale, prescrites dans le décret présidentiel, dépassent les capacités des troupes internes classiques.
Il existe une certaine similitude entre la Garde nationale russe sous le IRGC iranien et la SS nazie, mais il existe des différences significatives. Le plus important d'entre eux est que les deux structures étrangères mentionnées ci-dessus étaient (et sont) principalement les détenteurs d'une certaine idéologie.
La SS n'était pas seulement une organisation militarisée, elle fournissait activement ses cadres à l'appareil d'État de l'Allemagne hitlérienne et, grâce à cela, elle gérait le pays dans l'intérêt du parti nazi.
La Garde iranienne ne peut pas non plus être qualifiée de structure qui remplit des fonctions purement de sécurité ou militaires, elle est porteuse de l'idéologie de la révolution iranienne et a une forte influence sur la vie de l'État.
On ignore encore à quoi ressemblera la garde nationale russe. Il n’est pas clair si elle recevra le droit de participer à des activités d’enquête opérationnelle, mais quelque chose donne à penser qu’un tel droit lui sera reconnu (bien que cela ne soit pas immédiat).
Nous nous risquerons à penser que ce sera l’armée personnelle du président, à l’aide de laquelle le chef de l’Etat espère assurer la loyauté des élites russes.
Ce qui a créé la garde nationale de la Russie
Pourquoi les autorités ont-elles initié la création de la garde nationale maintenant? Il y a plusieurs hypothèses.
Selon le premier d'entre eux, Poutine a tellement peur de la possibilité de mettre en œuvre le scénario de la révolution des couleurs en Russie qu'il a décidé de jouer le rôle principal et de créer une structure capable de réprimer toute émeute. En effet, le niveau de vie dans le pays est en baisse, cela concerne à la fois la capitale et les régions. L'expérience des manifestations sur la place Bolotnaya au début de 2012 a montré que le potentiel de protestation existe en Russie. Certes, beaucoup de choses ont changé depuis ces événements, mais le danger hypothétique est resté.
Aujourd'hui, les autorités disposent de plusieurs dizaines de milliers de membres du SOBR et de policiers anti-émeute, ce qui ne suffira peut-être même pas à enrayer les troubles graves dans la capitale. En 2012, ils ont dû être transportés d'urgence à Moscou par divers moyens de transport.
Pour l'inspection et la détention des gardes n'auront pas besoin de l'approbation du procureur ou d'une décision de justice. Ce n'est qu'alors qu'ils pourront informer le procureur "à la discrétion de leur supérieur hiérarchique". On ne sait pas si une telle règle restera dans le projet de loi, mais aucune agence de puissance fédérale russe n'a de tels pouvoirs.
Cependant, cette hypothèse est source de scepticisme. Malgré la tourmente économique, la croissance de l'activité de protestation en Russie n'est pas observée. La société est divisée, assommée par la propagande, sans dirigeants. Dans une telle situation, en cas de troubles, vous pouvez facilement faire face aux outils électriques disponibles.
Certains experts ont émis l’idée que Poutine créerait une armée personnelle (environ 400 000 personnes), afin de garantir l’évitement d’un coup d’État palace.
Les événements de ces dernières années, les sanctions occidentales, la politique d'auto-isolement ne peuvent que provoquer l'irritation d'une partie de l'élite russe. Et toute révolution de couleur commence toujours par une scission des élites, et le Maidan ukrainien en est une confirmation claire.
La question de savoir si une telle structure militarisée sera efficace dans ce cas-ci est discutable. Comme le montre l'expérience historique, les gardes restent souvent à l'écart pendant l'insurrection ou y prennent part. Les gardes n'ont pas levé le petit doigt pour sauver le dernier empereur russe Nicolas II.
Après la création de la Garde nationale, les unités du ministère de l'Intérieur (SOBR, OMON) seront moins dépendantes des autorités régionales et seront mieux contrôlées par le centre fédéral.
Une autre théorie intéressante, qui explique la nécessité de créer une garde nationale, a été avancée par les journalistes de Novaya Gazeta. Selon eux, la garde nationale est avant tout un coup porté à la tête de la République tchétchène, Ramzan Kadyrov. Disons que le centre fédéral essaie de retirer son principal atout des mains du dirigeant régional volontaire - des structures militarisées qui font partie du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, mais qui relèvent personnellement de Kadyrov.
Selon les journalistes russes, une fois que les bataillons tchétchènes auront rejoint la Garde nationale, ils ne seront plus aussi attachés au chef tchétchène, mais seront contrôlés par le centre fédéral. Une telle théorie semble plutôt naïve: les divisions tchétchènes font toujours partie des structures du pouvoir russe, mais ne sont en réalité soumises qu'à Kadyrov. Comme on le sait, l'Est est une question délicate. Et le Caucase ne fait pas exception.
Formellement, les unités tchétchènes peuvent être subordonnées au nouveau commandant en chef, mais en réalité tout restera le même. En outre, Zolotov entretient d'excellentes relations personnelles avec Ramzan Akhmatovich (contrairement à de nombreuses autres forces de sécurité fédérales), de sorte que les problèmes d'interaction seront probablement résolus à un niveau personnel.
La transformation en cours, qui a débuté par un décret présidentiel, pourrait sérieusement perturber l'équilibre bien établi entre les forces de l'ordre russes. Ce sera le ministère de l'Intérieur qui en souffrira le plus, qui perdra une partie des structures et des flux financiers importants.
Le ministère de l'Intérieur est privé d'unités spéciales (forces et forces spéciales, forces spéciales de police (OMBR), forces spéciales de milices), de sécurité privée et de contrôle de la circulation des armes. C'est un coup sérieux. Certes, le FDCS et le FMS feront désormais partie du ministère de l'Intérieur - mais il s'agit d'un remplacement inégal.
En outre, le manque d'unités de réaction rapide et de police anti-émeute peut sérieusement compliquer le travail de la police. Les combattants de ces unités sont souvent attirés par la détention de criminels ou d'autres opérations. S'ils sont subordonnés à un autre département, cela compliquera sérieusement la vie de la police.
Il est encore trop tôt pour évaluer la nouvelle structure du pouvoir. Il faut plusieurs années pour mener à bien une telle réforme.
