Dans notre pays, il existe une opinion selon laquelle une personne ordinaire ne peut rien changer en politique. Et ceci, sans aucun doute, est tellement - seul dans ce domaine n’est vraiment pas un guerrier. Les sujets de la vie politique de l'État ne sont toujours que des associations de citoyens: organisations publiques, divers mouvements et partis dotés d'une certaine idéologie, d'objectifs et d'une compréhension claire de la manière de les atteindre. D'un point de vue scientifique, ce sont les parties qui ont la plus grande valeur dans la structure de l'État moderne. Nous déchiffrons le concept même de parti politique.
Un parti politique est un certain groupe de personnes unies par un ensemble d'idées communes et qui se donnent pour tâche de les mettre en œuvre en prenant le pouvoir dans le pays ou en déléguant leurs représentants aux organes gouvernementaux ou à l'appareil d'État. Ces partis sont différents des syndicats qui, bien qu’ils se livrent à des activités politiques, mettent la protection sociale des travailleurs au premier plan. En règle générale, de nombreux partis sont représentés dans le système d'État d'un pays et se font concurrence. Le programme d'un parti politique est la quintessence de son idéologie, de ses buts et objectifs, ainsi que des moyens de les atteindre. Les partis cherchent à augmenter constamment leur base électorale, ils appartiennent à des organisations à but non lucratif.
Pour défendre leurs intérêts, les citoyens qui partagent les mêmes opinions et idéaux politiques, économiques, sociaux, de classe, nationaux, culturels et religieux sont généralement unis.
Les partis politiques ne bénéficient pas de la confiance d'une partie importante des Russes. Les récents sondages montrent clairement que les citoyens de notre pays ne les considèrent pas comme des représentants de leurs intérêts. Les Russes admettent complètement un système de parti unique ou croient qu'il est généralement possible de se passer de cette institution. De telles idées ne sortent pas de l'ordinaire - elles sont typiques des pays où le système démocratique commence tout juste à se développer. Pour une meilleure compréhension de cette question, il convient de prendre en compte les objectifs et les fonctions des partis politiques.
A quoi servent les partis politiques?
Le rôle des partis politiques dans la vie de l'État est énorme: au travers de cette institution, les personnes aux idées nouvelles qui trouvent un soutien dans la société accèdent au pouvoir. Cependant, les fonctions des partis ne se limitent pas à cela. Ils sont divisés en externe et interne. Ces derniers comprennent:
- rechercher et obtenir un financement suffisant;
- recruter de nouveaux membres;
- établir une interaction efficace entre différentes forces politiques, par exemple le bureau central et les bureaux régionaux.
Mais pour le système étatique, les fonctions externes sont plus importantes:
- expression et protection des intérêts de certains groupes sociaux et segments de la population;
- association des citoyens sur la base d'objectifs communs et leur mobilisation pour résoudre des tâches sociales ou autres;
- la création d'une idéologie, la formation de l'opinion publique nécessaire;
- former du personnel de réserve pour les institutions de l'État et former l'élite politique du pays;
- organisation de campagnes électorales et participation à celles-ci;
- la lutte pour la possession du pouvoir d'Etat.
Naturellement, le dernier objectif de la liste est considéré comme le principal, tous les autres étant, dans une certaine mesure, les outils pour le réaliser.
Les principaux signes des partis politiques
Qu'est-ce qu'on appelle un parti politique? En quoi est-ce différent des autres associations civiles? Quelles sont les similitudes entre les différents types de partis politiques?
Un parti politique devrait avoir les attributs suivants:
- Fonctionnant sur le long terme, une structure interne claire, des règles articulées et des normes formelles, qui sont généralement reflétées dans sa charte;
- La présence d'un réseau de cellules primaires - bureaux régionaux - en liaison permanente avec la direction centrale;
- Viser à gagner et à conserver le pouvoir politique dans le pays;
- Large soutien du public et adhésion volontaire;
- L'existence d'une idéologie, de stratégies et d'objectifs, qui sont exprimés dans un programme politique.
Histoire de la démocratie ou comment les partis politiques se sont développés
Actuellement, les partis existent dans presque tous les pays du monde. Ce mot est devenu largement utilisé en Angleterre du XIVe siècle.
Le terme «parti» était connu à l’époque de l’Antiquité, il dérive du mot latin «pars» qui signifie «partie». Cependant, les partis au sens moderne ne sont apparus qu'à la fin du XVIII - début du XIX ème siècle, au moment de la formation du parlementarisme.
La formation des partis politiques a commencé dans la Grèce antique. Aristote a écrit sur la confrontation à Athènes entre les partis du peuple et la noblesse. C'étaient des groupes non formés, peu nombreux et ne se distinguant pas par une longue durée d'existence. Ils ont exprimé les intérêts de certains groupes sociaux et n'avaient aucune idéologie. Ces "proto-partis" n'avaient pas de structure organisationnelle claire. Une situation similaire a été observée dans l'empire romain. Par exemple, il existait un parti de popularistes, flirtant avec les couches les plus pauvres de la population, et optimiste, qui représentait la classe des patriciens.
Les prédécesseurs directs des forces politiques existantes peuvent être appelés les conservateurs anglais et les whigs - des groupes de tribunaux représentant le sommet de la société: la grande bourgeoisie et l'aristocratie. Ils se sont formés autour de leaders de la situation et se sont battus pour avoir une influence à la cour royale.
En science politique, de nombreuses théories expliquent le phénomène des partis politiques. Certains scientifiques pensent qu’ils sont nés du désir éternel des hommes de rivaliser pour obtenir le pouvoir, d’autres estiment que les partis sont nécessaires à la mise en commun des ressources afin de représenter les intérêts communs des groupes, d’autres en voient la raison dans la structure sociale de classe qui détermine pouvoir dans la société.
L'émergence du système de partis moderne est associée à l'émergence de la société civile dans les pays occidentaux, au renforcement du tiers état et à la démocratisation. Ses principales conditions préalables sont la différenciation de la société, la complexité de sa structure et la formation de nouveaux acteurs actifs souhaitant participer à la vie politique de l'État. Le parti est né de la destruction des formes traditionnelles du pouvoir, après que l’Européen eut cessé de croire en son caractère sacré et unique en son pouvoir. Dans l'Ancien Monde, les premiers partis étaient clairement de nature bourgeoise et leur activité était, à bien des égards, dirigée contre les vestiges du système féodal.
L’histoire des partis politiques de type moderne a commencé à la fin du XVIIIe siècle. La Grande Révolution française, la proclamation de l'indépendance des États-Unis, la formation d'Etats nationaux en Europe méconnaissable ont changé le monde occidental et ont conduit à la création des premiers partis idéologiques. Ils différaient de structures organisationnelles claires et s’attribuaient à l’une ou l’autre direction politique.
La construction active de partis aux Etats-Unis et en Europe est principalement due au développement rapide du parlementarisme et à l'introduction du suffrage universel.
Le célèbre historien, philosophe et sociologue allemand Weber a identifié trois étapes principales dans la formation des partis:
- groupes aristocratiques;
- clubs politiques;
- fêtes de masse modernes.
De toute évidence, les deux premières étapes ont trait à l'histoire de ces organisations.
Déjà dans les années trente du XIXe siècle, les principaux partis politiques de Grande-Bretagne (conservateurs, travaillistes) et américains (républicains et démocrates) émergent.
Les forces politiques du XIXe siècle avaient des différences significatives par rapport à leurs homologues modernes - elles restaient encore en grande partie de petits clubs aristocratiques des siècles précédents. Ils agissaient principalement au Parlement. En dehors de ses murs, ils se limitaient à des campagnes électorales et n’avaient pratiquement aucun bureau régional. En tant que tel, il n'y avait pas de principe d'adhésion.
L'émergence et la croissance rapide du mouvement ouvrier, observées dans la seconde moitié du 19e siècle, sont devenues un puissant stimulant pour la poursuite de l'évolution du système de partis. C’est le prolétariat qui a transformé les partis d’associations d’élites fermées en des milliers de mouvements de masse dotés d’un puissant réseau d’antennes régionales, de congrès réguliers, d’un programme clair, de cotisations de membres, d’une charte et d’une idéologie claire.
La fin du XIXe siècle est la période de la division des partis en classes. Certains d'entre eux sont venus à la défense des grands propriétaires et de la bourgeoisie, et l'autre - a commencé avec zèle à défendre la justice sociale.
Vers le milieu du 20ème siècle, un nouveau type de parti politique a commencé à émerger - "national". Ils ne travaillaient avec aucune couche sociale, mais essayaient d'obtenir le soutien de toute la société. Les analystes politiques occidentaux appellent de telles associations "des partis pour tous". Assez rapidement, ce modèle a été adopté par presque toutes les forces politiques, y compris celles qui auparavant ne défendaient que des intérêts de groupe étroits.
Mais ce terme ne doit pas être compris trop littéralement: de la même manière, chaque parti a son propre créneau électoral et ne peut pas défendre les intérêts de tous les citoyens dans les instances gouvernementales. Il est juste que les partis "nationaux" construisent leur programme et leur activité réelle, en tenant compte des intérêts de divers groupes, dans l’espoir d’obtenir le maximum de soutien de la société.
L'origine du mouvement des partis en Russie
Dans notre pays, les premiers lots sont apparus à la fin du XIXe siècle. Ils formaient trois directions principales: monarchique (à droite), révolutionnaire (à gauche) et libérale, appartenant à la partie centrale du spectre politique. La formation du système des partis russes s'est déroulée dans des conditions très spécifiques: à la périphérie d'un immense empire, a commencé la création de partis politiques de gauche locaux, qui défendaient non seulement les principes de justice sociale, mais luttaient également contre l'oppression nationale. Les forces politiques monarchistes sont apparues un peu plus tard, leurs branches étaient principalement concentrées dans les régions centrales de la Russie.
Parmi les forces politiques révolutionnaires, le RSDLP (fondé en 1898) et le Parti social-révolutionnaire (1902) ont été les plus actifs, leur activité était illégale. Ils se distinguaient par une attitude inconciliable à l’égard du système en place, ils appelaient la société à lutter contre le gouvernement par la force, commettant des actes terroristes et des assassinats politiques. Les SR et les membres du RSDLP ont pris une part active aux événements révolutionnaires de 1905.
Les forces politiques légales de masse les plus influentes et légales de la Russie tsariste étaient les cadets (le Parti démocratique constitutionnel) et les octobristes (l'Union le 17 octobre).
Les cadets étaient des centristes libéraux typiques, ils préconisaient un moyen progressif et non violent de transformer le pays, et leur avenir se voyait dans la transition vers une monarchie constitutionnelle et le renforcement de l'autonomie locale. Les membres de cette force politique étaient de la couleur de l'intelligentsia russe: économistes renommés, scientifiques de renommée mondiale, publicistes célèbres, représentants de l'aristocratie. Il dirigeait les cadets Pavel Milyukov.
Les octobristes étaient porteurs de plusieurs autres idées, elles peuvent être attribuées au centre-droit. Ils étaient également partisans d'une monarchie constitutionnelle, mais ils insistaient en même temps sur la préservation d'un puissant pouvoir impérial, soutenaient la propriété des terres par les propriétaires terriens et voulaient égaliser les droits et obligations des paysans par rapport aux autres domaines. Le chef des octobristes était Alexander Guchkov.
Les organisations Black-Hundred constituent un groupe distinct du système politique de la Russie tsariste. La première de ces organisations ("L'Assemblée de la Russie") est apparue en 1900. Les Black Hundreds ont appelé à soutenir la culture slave, à renforcer la monarchie, à renforcer le rôle de l'Église orthodoxe dans la société et à promouvoir la langue russe à la périphérie de l'empire. La structure de ces mouvements comprenait des représentants de la bureaucratie, de l'aristocratie, des officiers, des intellectuels créatifs. Les organisations Black-Cent se sont distinguées par un niveau élevé d'antisémitisme, elles ne sont pas sans raison considérées comme les principaux instigateurs et organisateurs des pogroms juifs.
Classifications existantes des forces politiques
Les différences entre les partis politiques sont importantes et, afin de mieux comprendre cette diversité, plusieurs types de classifications ont été créés:
- Par emplacement dans le spectre idéologique. Conformément à cette caractéristique, distinguent les partis communistes, conservateurs, libéraux et autres;
- Sur une base territoriale. Les forces politiques peuvent être régionales, fédérales, représenter n'importe quelle région, etc.
- Sur la base sociale. Il existe des partis qui protègent les intérêts des paysans, des travailleurs, des petites entreprises, etc.
- En ce qui concerne le gouvernement: opposition et pro-gouvernement, ainsi que légal et illégal, parlementaire et non parlementaire.
La classification la plus connue des partis politiques est basée sur des différences dans la structure organisationnelle, qui distingue les partis de masse et les partis du personnel.
Les partis du personnel sont principalement composés de politiciens professionnels, membres du parlement. Ils sont unis autour d'une tête ou d'un petit groupe de leaders. Les forces politiques de ce type sont généralement élitistes et peu nombreuses, financées par des sources privées. L'activité principale a lieu pendant la période électorale.
Les partis de masse comptent un nombre important de membres et sont financés par des contributions. Ce sont des organisations centralisées qui effectuent un vaste travail de propagande sur le terrain et luttent pour une augmentation constante du nombre de leurs partisans. Ayant une telle structure de parti, ils sont capables d'une activité vigoureuse constante.
Les partis peuvent être créés d'en haut, c'est-à-dire par la volonté d'un chef (ou d'un groupe d'hommes politiques) ou d'un homme d'État pour certains objectifs ou projets. Un exemple est presque toutes les parties russes. L'initiateur de la création du pouvoir politique peut être un mouvement social massif. De plus, de nouveaux lots peuvent apparaître en fractionnant ou en fusionnant.
Systèmes de divers états du monde
Il existe aujourd'hui dans le monde plusieurs types de systèmes politiques en ce qui concerne le nombre de partis.
Le système le plus rare et le plus exotique est le système non partisan. Il existe principalement dans les pays où règne la monarchie absolue. Les parties peuvent être soit totalement interdites par la loi, soit simplement, il n’existe aucune condition préalable à leur création. Avec un tel système, chaque candidat aux autorités participe aux élections de manière indépendante.
Avec un système à parti unique, une seule force politique est autorisée dans le pays. En règle générale, cette situation est fixée au niveau législatif. L'URSS et l'Allemagne hitlérienne en sont un exemple typique.
Il existe un système avec un seul parti au pouvoir, dans lequel les autres forces politiques ne sont pas interdites. Dans ce cas, il n'y a pas d'opposition, mais le parti hégémonique participe constamment à des élections à part entière, grâce auxquelles il met à jour sa structure de personnel, modifie le programme, offre de nouvelles idées à la société. Un exemple classique d'un tel système est le Japon moderne avec son parti libéral démocrate au pouvoir.
Les États-Unis d’Amérique sont l’État le plus connu avec un système politique à deux partis. Dans ce modèle, il y a deux partis dominants, bien que le reste des forces politiques que personne n'interdit. Le plus souvent, la paire principale se compose de partis de gauche et de droite qui se remplacent lors d'élections. Aux États-Unis, les démocrates travaillent en étroite collaboration avec les syndicats et expriment les intérêts des travailleurs, de la classe moyenne, des minorités nationales et religieuses. Les principaux électeurs républicains sont des agriculteurs, des hommes d’affaires, des militaires et des intellectuels. Avec un système à deux partis, le gagnant reçoit le pouvoir complet de l'État.
Le plus répandu dans le monde moderne est un système multipartite, où plusieurs partis différents se disputent le pouvoir avec une chance réelle de gagner. Dans le système électoral des pays occidentaux, la barrière est assez basse, ce qui permet même aux petits partis d’entrer au parlement. Ensuite, plusieurs forces politiques, dont chacune n’a pas de majorité, créent une coalition au pouvoir qui assume la responsabilité de gouverner le pays. Le coût d'un tel système est l'instabilité de toute la structure politique, ce qui conduit à des crises parlementaires périodiques, qui conduisent généralement à une réélection.
Différents États ont leurs propres particularités du système politique, en raison de circonstances ou de traditions historiques. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
